*ضرورت اجرا مصوبه هیات دولت توسط گمرک ایران در بندر بوشهر*
هشتاد و یکمین نشست شورای گفتگوی دولت و بخش خصوصی بوشهر به ریاست علی باستین معاون امور هماهنگی اقتصادی استاندار بوشهر برگزار شد
در ابتدا خورشید گزدرازی رئیس اتاق بازرگانی بوشهر و دبیر شورای گفتگوی دولت و بخش خصوصی استان گفت: گمرک ایران مصوبه ابلاغی برای انتقال کالاها از منطقه یک به منطقه ۲ ویژه اقتصادی بوشهر را اجرایی کند.
خورشید گزدرازی با اشاره به پیگیریهای مداوم مسئولان استان و فعالان اقتصادی برای جلوگیری از رسوب کالا در بندر بوشهر، افزود: مصوبهای از سوی معاون اول رییسجمهوری دولت سیزدهم پس از سفر هیات دولت به استان بوشهر به گمرک ایران ابلاغ شد که براساس آن انتقال کالاها از منطقه یک به منطقه ۲ ویژه اقتصادی بوشهر باید به صورت رویه اداری انجام گیرد.
وی یادآور شد: با این حال، با وجود اینکه این مصوبه بصورت مصرح گمرک ایران را ملکف بعد انجام، انتقال کالا با رویه ادارای نموده است .گمرک ایران از اجرای آن خودداری میکند.
رئیس اتاق بازرگانی بوشهر تصریح کرد: حجم بالای کالاهای انباشتهشده در بندر بوشهر نه تنها ظرفیت بندر را تکمیل کرده، بلکه باعث شده شناورها برای تخلیه و بارگیری تا ۳۵ روز در صف انتظار بمانند.
گزدرازی ادامه داد: این انباشت کالاها از نظر ایمنی در شهر بوشهر خطرآفرین است و باعث شده برخی صاحبان کالا به دلیل طولانی شدن فرآیند ترخیص و بارگیری، فعالیت خود را به استانهای همجوار منتقل کنند.
وی افزود: در شرایطی که تلاشهای چندینساله برای بازگشت رونق به بندر بوشهر به نتیجه رسیده و نقش مؤثری در اشتغال و امنیت پایدار ایفا کرده است، عدم اجرای این مصوبه میتواند به فضای اقتصادی استان آسیب جدی وارد کند بر همین اساس از گمرک ایران انتظار میرود برای تسهیل امور فعالان اقتصادی استان، این مصوبه را اجرا کند.
*برگزاری ششمین نمایشگاه و همایش ملی خرما در بوشهر*
رییس اتاق بازرگانی بوشهر در ادامه از برگزاری ششمین نمایشگاه و همایش ملی خرما خبر داد و گفت: پس از برگزاری پنج دوره موفق، ششمین نمایشگاه و همایش ملی خرما بوشهر هفته آینده با حضور ۵۲ شرکت از هشت استان کشور و جمعی از مهمانان داخلی و خارجی برگزار خواهد شد.
وی ابراز امیدواری کرد که این رویداد بتواند به توسعه بازار هدف و رشد صنعت خرما دستاوردهای ارزشمندی برای فعالان این عرصه داشته باشد.
*اتاق بازرگانی بوشهر از برگزاری نمایشگاههای تخصصی حمایت میکند*
گزدرازی همچنین به اجرایی شدن طرح تهاتر خرما با میوههای گرمسیری در بستر سامانه جامع تجارت اشاره کرد و گفت: این دستاورد یکی از نتایج مثبت نمایشگاه و همایش خرماست که با پیگیریهای سازمان جهاد کشاورزی، سازمان صمت، انجمن خرما و اتاق بازرگانی و همچنین حمایتهای استاندار و بخش اقتصادی استانداری در سامانه بارگذاری شده و تعدادی از فعالان اقتصادی از این ظرفیت بهرهمند شدهاند.
*رفع مشکلات نمونهبرداری توسط اداره استاندارد*
رییس اتاق بازرگانی بوشهر اظهار کرد: از اواخر سال گذشته، با عدم پذیرش نمونهبرداری و ارسال نمونه از سوی سازمان ملی استاندارد و ادارات کل یا شرکتهای برونسپاری شده، مشکلاتی در این حوزه ایجاد شد.
وی گفت: با پیگیری دبیرخانه شورای گفت و گوی دولت و بخش خصوصی و نامهنگاریهای متعدد با کمیسیون گمرک اتاق ایران و ستاد نظارت گمرکات استان و با همکاری معاونت اقتصادی استانداری و ناظر گمرکات استان، مشکل معرفی آزمایشگاههای تعیین ماهیت برطرف شد و اکنون بدون مشکل فرآیند نمونهبرداری و ارسال به آزمایشگاهها انجام میشود که این اقدام جای قدردانی دارد.
*همه ذینفعان حوزه خرما باید از نمایشگاه خرما بهره ببرند*
معاون هماهنگی امور اقتصادی استاندار بوشهر گفت همه ذینفعان حوزه خرما باید از نمایشگاه خرما بهره ببرند
علی باستین با بیان اینکه در برگزاری پنج دوره نمایشگاه و همایش ملی خرما به برخی اهداف رسیدیم و همچنین برخی هدفها نرسیدیم که بیشتر آن متوجه دستگاههای ملی است .
وی افزود رویکرد اصلی برگزاری نمایشگاه خرما حفظ و تقویت بازارهای موجود و ایجاد بازارهای جدید برای این محصول ارزشمند استان می باشد .
معاون هماهنگی امور اقتصادی استاندار بوشهر تصریح کرد برند سازی خرما و افزایش سهم مصرف خرما در کشور در کنار توسعه بازارهای صادراتی از هدفهای اصلی نمایشگاه خرما بوشهر باید باشد
باستین در پایان گفت کشورهای اوراسیا ، ترکیه و سایر کشورهای همسایه از بازارهای هدف بسیار خوب محصول خرما استان می باشد باید زمینه حضور فعالان اقتصادی این کشورها در نمایشگاه خرما بوشهر فراهم شود
در ادامه شورا وارد دستور کار شد دستور اول *عدم تایید ثبت سفارش ورود مواد اولیه بصورت ترخیص قطعی از گمرک منطقه یک توسط اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان بوشهر* بود که
مهندس پورجم قائم مقام دبیر شورای گفتگو دولت و بخش خصوصی استان گفت مرجع تایید ثبت سفارش برای واردات کالا به سرزمین اصلی چه برای کالاهای تجاری و چه کالاهای تولیدی و صنعتی، سازمان وزارت صمت می باشد.
وی افزود رویه واردات کالا به منطقه ویژه اقتصادی بوشهر در حالت جدید و بعد از تغییراتی که به تازگی صورت گرفته به دو روش می باشد، یا به صورت ثبت آماری است که کالا (مواد اولیه و ماشین آلات) با تایید ثبت سفارش توسط کارشناسان محترم منطقه ویژه صورت گرفته و کالا به صورت مستقیم و بدون پرداخت حقوق ورودی گمرکی وارد منطقه می شود. پورجم تصریح کرو چنانچه ماشین آلات باشد بدون نیاز به ترخیص قطعی در همان منطقه می ماند و نیاز به پروانه سبز گمرکی ندارد و یا مواد اولیه است که پس از تولید و تبدیل شدن به محصول نهایی باید مجدد ثبت سفارش سرزمین اصلی شده و پس از تایید توسط کارشناسان محترم صمت تایید و تبدیل شود تا بعد از پرداخت حقوق ورودی گمرکی و دریافت پروانه گمرکی وارد سرزمین اصلی شود.موارد قانونی درج شود مطابق ماده (۵) آییننامه مقررات صادرات و واردات برگرفته از ماده (۱)و ماده (۸) این آییننامه هر واردکننده مکلف به ثبت سفارش است. یکی از موارد استثنائات این بود که مناطق ویژه که به قوام مواد (۸) و (۱۴) قانون نحوه تشکیل و اداره مناطق ویژه نیازی به ثبت آماری و ثبت سفارش نبوده است. در مورخ ۲۲/۱/۱۳۹۷، این موضوع مطرح شد که مناطق ویژه هم باید ثبت سفارش داشته باشند فارغ از منازعاتی که مجوز ثبت سفارش فیمابین وارد کننده و وزارت صمت به لحاظ حقوق مکتسبه و یا اینکه در مواردی تعزیری مجوز محسوب میشود این امر صورت گرفت. هر چند دیوان عدالت اداری یکبار رای بر ابطال این مصوبه داد ولی با انصراف مناطق ویژه و آزاد مجددا ثبت سفارش الزام آور شد. با توجه به مصوبه هیأت دولت در مورخ ۲۲/۳/۱۴۰۱، تمامی افرادی که در منطقه ویژه فعال بودند مکلف به ثبت آماری اقدام کنند. در بند ۳ این مصوبه الزام شده که شورای عالی مناطق ویژه و وزارت صمت اقدام به راهاندازی سامانهای کنند که در آن بتوان خدمات ارزی از لحاظ بانکی و ارز حاصل صادرات لحاظ شود. از سوی دیگر شیوه دوم ثبت سفارش برای واردات کالای ترخیص قطعی است، یعنی روی کارت بازرگانی فارغ از اینکه در منطقه ویژه هستند می توانند ثبت سفارش انجام دهند و ترخیص قطعی کنند. این سامانه به دلیل طرح از کمیسیون صنعت، معدن و اتاق بازرگانی این خدمات لازم را ارائه نمیدهد.
جناب آقای علامی عضو هیأت نمایندگان اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی بندر بوشهر. در مورد نحوه ثبت سفارش دو رویه برای واحدهای تولیدی که پروانه بهرهبرداری در منطقه ویژه اقتصادی استان بوشهر دارند. دو رویه ثبت آماری و ثبت سفارش در سامانه جامع تجارت تعریف شده و عملیاتی است. تعیین کنند مجوز در رویه ثبت آماری برعهده منطقه ویژه میباشد. اما به رویه ترخیص قطعی که وزارت صمت در سامانه جامع تجارت برای تمامی واحدهای تولیدی سهمیه ارزی تخصیص داده و این رویه را پذیرفته است. تولید کنند ثبت سفارش را به رویه ترخیص قطعی پیش میبرد که اداره صمت استان بوشهر ثبت سفارش ها پاسخ نمیدهد یعنی نه قبول و نه رد میکند که علت معلوم نیست. تولید کننده منطقه ویژه به این دلیل علاقهمند به این رویه است که عوارضی که کالاهای مواد اولیه دارند حدود۵ تا ۱۰ درصد است، ارزش متوسط کالاهای مواد اولیه هر کانتینر حدود۴۰ تا ۶۰ هزار دلار است، عوارضی که به آن تعلق میگیرد مبلغی حدود ۴۰ تا ۶۰ میلیون تومان میباشد. برای انتقال هر کانتینر از منطقه ویژه ۱ به منطقه ویژه ۲ هزینه ای بالغ بر ۴۰ تا ۶۰ میلیون تومان پرداخت شود. تخفیفاتی که منطقه ویژه میخواهد ارائه دهد رقم قابل توجهی نیست در نتیجه هزینههای بسیار گزاف به واحدهای تولیدی مستقر در منطقه ویژه تحمیل میشود اما اداره صمت استان نیز حاضر نیست رویه ترخیص قطعی را بپذیرد. در استان بوشهر تعداد واحدهای محدودی در منطقه ویژه وجود دارند، اما باتوجه به اینکه بندر بوشهر منطقه آزاد شده واحدهای مستقر در شهرک صنعتی هم در آیندهای نزدیک به این مشکل دچار میشوند، مناسب است تصمیمی گرفته شود که اداره صمت استان بوشهر ثبت سفارش قطعی که در سامانه جامع تجارت ثبت میشود با توجه به اینکه تمامی واحدهای تولیدی هم دارای سهمیه هستند نیز پاسخ مناسبی دهند. با توجه به کد شیمایی که واحدهای تولید کننده در منطقه ویژه دارند، وزارت صمت به آنها سهمیه ارز ترخیص قطعی داده است. واحدهای تولیدی بر اساس پروانه بهره برداری منطقه ویژه نه بر اساس پروانه بهرهبرداری در شهرک صنعتی، دارای سهمیه است.
جناب آقای سیامک احمدی مدیر عامل منطقه ویژه اقتصادی شماره ۲ بوشهر تصریح نمودند: واردات به سه رویه ترخیص قطعی واردات کالا، ثبت سفارش و ثبت آماری انجام پذیر است. واردات از رویه ملوانی و واردات به مناطق آزاد و ویژه از رویه ثبت آماری صورت میگیرد. سازمان صمت استان بوشهر استدلال بر این دارد که با توجه به دسترسی همکاران در سامانه جامع تجارت، بایست به صورت قطعی تایید کنند که از بانک مرکزی ارز دریافت شود. پیگیریهای انجام شده در خصوص دسترسی سامانه جامع تجارت به منطقه ویژه، توسط دبیرخانه سازمان صمت استان بوشهر، نظر بر این بود که منطقه ویژه باید ثبت آماری انجام دهد. مناطق ویژه و آزاد با توجه به نقشهایی که به بازرگانان و تولید کنندگان مشخص میکنند، برای ماشین آلات و مواد اولیه ثبت آماری انجام میدهند. سامانه جامع تجارت با نقش منطقه ویژه، میتواند به عنوان ثبت آماری انجام دهد. اما در نقش بازرگان حقیقی در سرزمین اصلی، میتواند از طریق مقررات امتیازات یا تخفیفاتی که در سرزمین اصلی است بهرهمند شود. باتوجه به نامهای که وزارت صمت به تمام استانها ارسال کرده است. منطقه با یک نامه که با پیوست پروانه بهره برداری و مجوزات خود منطقه صادر کرده باشد به سازمان صمت استان ارائه نماید تا آنها طبق رویه تایید ارزی انجام دهند
ماده۵ آیین نامه مقررات صادرات و واردات برگرفته از مواد امور ۸ قانونی صادرات و واردات
وی عنوان کرد شیوه دوم این است که فعالین مستقر در منطقه ویژه اقتصادی از مزایای منطقه چشم پوشی کرده و در همان ابتدا اقدام به ثبت سفارش سرزمین اصلی مواد اولیه مورد نیاز تولید نمایند که پس از تایید توسط کارشناسان محترم سازمان صمت و پرداخت حقوق ورودی گمرکی کالا را ترخیص قطعی نماید و بعد از آن مواد اولیه وارد کارخانه شده و در روند تولید قرار داده شود.
پورجم با اشاره به اینکه اکثر قریب به اتفاق تولیدکنندگان مستقر در منطقه ویژه برای رهایی از طولانی شدن بروکراسی اداری و انجام دوباره ثبت سفارش که باعث زمان بر شدن موضوع می شود و همچنین هزینه های مازادی که بابت ترانزیت خارجی بایستی پرداخت نماد ترجیح می دهند از شیوه دوم که همان ثبت سفارش سرزمین اصلی است استفاده نمایند.
لیکن اداره کل صمت استان به علت آنکه خود را ملزم به ارائه خدمات به واحدهای مستقر در مناطق مذکور نمی داند از تایید این قبیل روش دوم درخواست های ثبت سفارش امتناع می نمایند.
قائممقام دبیر شورای گفتگو خاطر این مشکل اکنون فقط برای واحدهای منطقه ویژه اقتصادی بوشهر وجود دارد و با فعال شدن منطقه آزاد بوشهر واحدهای مستقر در شهرک صنعتی ۲ نیز دچار چنین مشکلی خواهند گردید. لذا بررسی این موضوع به پیشنهاد کمیسیون صنعت، معدن، نفت، گاز، صنایع پتروشیمی و انرژی های تجدیدپذیر در دستور کار دبیرخانه شورای گفت و گوی دولت و بخش خصوصی استان بوشهر قرار گرفت.
وی ایرادات و مشکلات مطروحه توسط دبیرخانه شورای گفت و گوی دولت و بخش خصوصی استان بوشهر احصاء شده را اطاله فرآیند ثبت سفارش، ایجاد هزینه های مازاد بابت ترانزیت خارجی برای صاحبان کالا، انتقال محموله های وارداتی به مناطق ویژه اقتصادی سایر بنادر کشور و با فعال شدن منطقه آزاد بوشهر، واحدهای مستقر در شهرک صنعتی ۲ نیز دچار چنین مشکلی خواهند گردید برشمرد
پورجم پیشنهاد کارشناسی دبیرخانه شورای گفت و گوی دولت و بخش خصوصی استان بوشهر را برقراری امکان تائید تخصیص ارز برای ورود مواد اولیه مورد نیاز واحدهای تولیدی مستقر در مناطق ویژه توسط سازمان های مسئول این مناطق دانست که بعد از بحث و بررسی مقرر شد اداره صمت استان بوشهر همانند سایر مناطق ویژه کشور عمل کند و مشکل بوجود آمده مرتفع گردد
دستور دوم *حذف تعهدات برگشت ارز حاصل از صادرات میگوی پرورشی* بود که حسین زارعی رییس انجمن آبزیان استان اظهار داشت بخش شیلات به ویژه پرورش میگو یکی از محورهای توسعه استان است که در دستور کار دولت محترم و مقام عالی استان قرار دارد و اقدامات موثری نیز در این راستا صورت گرفته است.
وی افزود متاسفانه در سال جاری بیماری AHPND بصورت فراگیر مزارع پرورش میگوی استان را درگیر نموده است و این امر موجب گردیده است که استان با کاهش تولید چشم گیری مواجه شود و ممکن است این بیماری در سال های آتی نیز در مزارع پرورش میگوی استان ادامه داشته باشد و از سوی دیگر کشورهای تولیدکننده میگوی پرورشی به ویژه کشور اکوادور برنامه افزایشی تولید در سال جدید میلادی دارند و این افزایش تولید باعث گردیده که صادرات در کشورهای مورد هدف بسیار رقابتی و حتی قیمت میگوی صادراتی نیز روند کاهشی نیز داشته باشد. زارعی در ادامه گفت بنابراین جهت تداوم تولید و صادرات میگوی پرورشی نیاز به حمایت جدی در همه جوانب می باشد و پیش بینی می شود که امسال با کاهش صادرات مواجه شود و یکی از موضوعات مهم مسئله برگشت ارز حاصل از صادرات میگوی پرورشی در سامانه نیمایی است که موجب شده است صادرکنندگان واقعی از کارت های یک بار مصرف استفاده بکنند.
وی خواستار آن شد در راستای اجرای بند پ تبصره ۴ ماده ۱۱ قانون بهبود مستمر محیط کسب و کار و به جهت حمایت از صنعت پرورش میگو در سطح استان و کشور، موضوع حذف تعهد برگشت ارز حاصل از صادرات میگوی پرورشی از این محصول صادراتی مثل فرش دستباف در دستور کار شورای گفت و گوی دولت و بخش خصوصی استان بوشهر قرار گیرد .
زارعی ایرادات و مشکلات مطروحه که توسط دبیرخانه شورای گفت و گوی دولت و بخش خصوصی استان بوشهر احضا شده
از دست دادن بازارهای هدف ناشی از عدم رقابت پذیری و در نتیجه کاهش ارزآوری ، کاهش تولید در مقیاسی کمتر از حداکثر ظرفیت تولیدی و تعدیل نیروی کار و در نتیجه تضعیف رشد اقتصادی برشمرد
وی پیشنهادات دبیر خانه شورای گفتگو دولت و بخش خصوصی استان را به منظور تهیه گزارش توجیهی مستدل جهت ارائه در جلسه اصلی شورا پیشنهاد می گردد که اداره کل گمرکات استان میزان صادرات میگوی پرورشی سال ۱۴۰۱ و ۶ ماهه ۱۴۰۲ کشور را استخراج نماید سپس اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی در راستای برآورد درصد صادرات میگوی کشور روی کارت های بازرگانی شناسنامه دار اقدام نماید.
همچنین تهیه گزارش خسارت وارد آمده و استدلال منطقی از سوی انجمن آبزیان و طرح موضوع از سوی استاندار محترم با وزارت جهاد و همچنین پیگیری موضوع و طرح در صحن مجلس از سوی نمایندگان مجلس شورای اسلامی صورت گیرد که بعد از بحث و بررسی مقرر شد موارد پیشنهادی مورد بررسی قرار گیرد